向“金元足球”说“不” 中国足球变革中前行

“我们难道还不觉醒？我们难道良心已死吗？难道还要继续生存在这样的足球环境中吗？”在12月14日举行的2020中国足协职业联赛专项治理工作会议上，中国足协主席陈戌源痛心疾首地发出“灵魂三问”，吹响严厉打击“金元足球”的号角。

12月14日，中国足协主席陈戌源在2020中国足球职业联赛专项治理会议上讲话。

为什么要对“金元足球”说“不”？

在会上，中国足协公布了2021-2023赛季联赛重磅新政，严令各俱乐部压缩总支出、球员进一步限薪、俱乐部名称实行中性化等。尽管相关政策酝酿已久外界早有议论，但最终“靴子落地”仍然引起行业震动，内容细则比预想中的力度更大、要求更严、覆盖面更广，展现出中国足球“挤泡沫降虚火”的坚定决心。

中国足球的“金元”标签，这次或真要被撕掉了！在过去的多年时间里，各俱乐部纷纷“烧钱要成绩”，导致球员身价和工资虚高，联赛泡沫严重。陈戌源表示，中国各级联赛的投入是日本J联赛3倍，是韩国K联赛10倍，中超俱乐部一线球员工资是J联赛的5.8倍，是K联赛的11.67倍。一份内部调查报告显示，2018年K联赛和J联赛俱乐部基本做到收支平衡或略有盈余，而中超俱乐部平均亏损额高达4.4亿元。

虽然“金元足球”也曾带来过球市的火爆，让中超球队在亚冠赛场有所斩获，但这毕竟是短时的。长期来看，作为一个足球欠发达的国度，“金钱汹涌”歪曲了市场价值，扰乱行业秩序，引发恶性竞争，严重侵蚀健康足球的躯体，俱乐部亏空巨大骑虎难下，制造出的不过是虚假繁荣罢了。

烧钱的游戏终有尽头，连续多年砸下巨资，各俱乐部的投资商早已不堪重负。由于大多数俱乐部运营资金严重依赖于投资商“输血”，自身“造血”能力相当有限，一旦投资商减少或停止“输血”，俱乐部立刻面临生存危机。就在今年，受疫情冲击和资金短缺的双重影响，各级职业联赛有16家俱乐部退出或解散，联赛体系遭到严重冲击。

大手笔投入还没能换来中国足球总体水平的提升，相反大部分钱都被各队的大牌外援赚走，他们在球队中占据核心位置，本土球员得不到足够的实战历练机会。加上本土球员工资同样虚高，轻而易举就能“赚大钱”，导致他们普遍缺乏饥饿感，缺少赴海外高级别联赛打磨球技的进取心，部分“国脚”更是因怕受伤影响在俱乐部的收入，在国家队比赛中“出工不出力”。一个尴尬的事实是，中国各级男足国家队已经15-20年没进入世界大赛了，部分年龄段沦落到亚洲三四流的水平。

上海上港巴西外援奥斯卡在比赛中。（资料图）

新政严格“限薪限投” 联赛洗牌在所难免

在公布的新政中，“限薪限投”成为关键词，并覆盖了中超、中甲、中乙三级职业联赛，对俱乐部支出、球员薪酬、俱乐部奖金等各项财务指标做出了明确约束。其中要求中超俱乐部单个财政年度（1月1日-12月31日）总支出不得超过6亿元，中甲俱乐部为2亿元，中乙俱乐部为5000万元。对比之前某些俱乐部动辄三年投60亿、一年巨亏19亿等大手笔，堪称断崖式下降。

在球员薪酬方面，新政也做出了严格限定：中超一线队本土球员单赛季税前顶薪为500万元，中甲和中乙分别为300万元和120万元；中超一线队本土球员的单赛季平均顶薪为税前300万元。中超外援单赛季税前顶薪为300万欧元，外援单赛季薪酬总额不得超过税前1000万欧元等等。如果以当前中超年薪最高的上海上港外援奥斯卡税前2400万欧元作对比，下降幅度之大何止是腰斩，简直是“脚踝斩”。

为保障新政顺利施行，中国足协还配套出台了一套细致而严格的惩戒规定，坚决打击搞变通、打擦边球、签订“阴阳合同”等违规行为。其中“阴阳合同”一经查出，当事俱乐部将被立即剥夺当赛季成绩并在下一年度降级，涉事球员将遭禁赛24个月；如球员在赛季中被发现薪酬超限额，将遭禁赛 24 个月；球员未按要求申报额外收入的，一经查出，每次将被处以该项收入1-5倍金额的罚款；情节严重者，还将追加停赛处罚。

陈戌源在会上严词申明，不管哪个人、哪家俱乐部，牌子有多大，执行处罚一视同仁，坚决不讲情面。俱乐部和个人不要心存侥幸，从现在开始，中国足协执行限投限薪规定坚决不含糊。“潮水终将退去，我们将拥有一片洁净的海滩。”

新政在2021赛季就开始执行，但当前联赛中绝大多数的球员薪酬合同，尤其是大牌外援的，都处在远远超标的状态，所以最终落实可能还有一定的缓冲期。可以预见的是，新政带来的最直接影响是，大牌外援们纷纷离开，联赛的竞技水平和市场影响力会有所下降。联赛将迎来“低成本时代”，洗牌在所难免，谁善于“花小钱办大事”，谁就可能脱颖而出。

12月14日，《中国足球协会青少年训练大纲》宣讲会上，中国足协副主席高洪波出席并发表演讲。

中国足球改革继续深入推进

中国足协此时选择治理“金元足球”，并非一时兴起，而是针对当前足球发展的主要困难和问题，推进落实国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“《方案》”）举措之一。《方案》明确，要制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题；研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系；加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为。

《方案》还把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略，设立近期、中期和远期目标。根据2016年国家发改委公布的《中国足球中长期发展规划》，2021年恰好是中期目标的实施元年。12月18日，中国足协公布了《进一步推进足球改革发展的若干措施》（以下简称“《措施》”），列出包括提升足协治理能力、普及足球运动基础、加强国家队的建设和管理、促进职业联赛健康发展、推进青少年足球发展、加强专业人才培养、加强足球场地建设和调动地方积极性等8大方面35项内容，“限投限薪令”是其中的一项。

要想解决问题，必须先弄清原因，敢于直面问题、勇于修正错误。中国足球多年来徘徊不前，原因是多方面的。《措施》每一项都标注了实施时间，跨度从2020年至2023年，从表述上看内容具体，目标明确，相当务实。其中第一条内容就指出，要“深化足球管理体制机制改革，提高足协治理能力”，推进中国足协工作规范化和足球行业治理民主化、科学化、专业化，体现出中国足协不回避矛盾，要从自身改革做起的担当精神。

发展和振兴足球，是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。随着新政的推进落实，中国足球将迎来变革的新时代，让我们一起共同期待！

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