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2002年4月09日16:10

龚案牵扯人多 某些退休官员晚节不保

段耀


    龚建平案牵扯的人员越来越多,不仅足协的某些现役官员,而且一些已经退役的老官员也免不了受到牵连。这些相对清贫的老官员,为了发挥余热,在足球职业化开始后频频以比赛监督和裁判监督的身份活跃在各个赛场,其中有些人也不断笑纳裁判的“孝敬”。甚至有人认为,职业联赛中黑哨猖獗,跟比赛监督的纵容和默许有直接的关系。 

    阎王“棒杀”退休官员 

    职业化开始后,随着中国足协收入的巨增,足协工作人员各种福利奖金也水涨船高。一些退休的工作人员产生了严重的不平衡情绪。这些退休人员虽然手中已无实权,但他们在足协的人脉很深,有些人甚至对现任的足协各级领导有栽培之恩。于是为了提高这些退休官员的收入,足协就决定派遣他们充当比赛监督(按照国际足联的有关规定,比赛监督可得到与主裁判相同的报酬)。这也在很长一个时期成为了一个不成文的规定。当然,比赛监督这一职务,除了足协的退休官员外,一些在一个时期相对比较清闲的现役官员,以及跟足协裁委会关系密切的老资格裁判,都有机会充任。 

    去年爆出“甲B五鼠案”后,阎世铎通过大量的调查研究,发现比赛监督在其中有不可推卸的责任。更为重要的是,比赛监督既由足协派出,他们本身又是足协的官员,他们的不公正监督比裁判吹黑哨的影响更为恶劣,这严重影响了足协的形象。于是阎世铎决定改革比赛监督派出制度。今年,足协的退休和现任官员,全面退出了比赛监督的行列,出任这一职务的是各赛区所在地的足协秘书长,他们同时也是当地体育行政部门的中层干部。 

    比赛监督身兼裁判监督 

    在国内的足球比赛中,比赛监督是代表国家足协去赛地的,他的权威自然要在当地任何足球部门的权威之上。按照条例的规定,比赛监督一定要和裁判监督(国内比赛不专门设这一职务,由比赛监督兼任)和裁判员们住膳在同一宾馆。他比其他比赛官员要略早些到达比赛所在城市,裁判员们到达赛地后第一时间就要向比赛监督报到,而后在比赛监督的管理下统一在赛区期间的行动,并从比赛监督那里领取裁判津贴,尽可能避免裁判员们和当地足球界有私下的接触和交易。如果裁判员擅自外出探亲访友,出入娱乐场所,比赛监督都得把情况注写进要上交给组织比赛最高当局的《评价裁判员报告表》中。所以裁判员若在赛区收红包吹黑哨,当值的比赛监督也就难咎其责。 

    比赛监督收钱如何定罪? 

    记者曾经跟一位去年还执法了多场甲A联赛的裁判多次交谈,他说,不少媒体在报道上一看就是外行,就是编的,有人说比赛监督收钱很少,甚至不给钱,这完全是瞎扯,他们懂不懂足球呀,比赛监督的钱还能少?他没有收到钱,你吹了黑哨,他能看不出来?只要在报告上一写,就一个死字,停哨,封杀,饭碗都没有了,他们也是爷呀! 

    比赛监督收了钱的话,他们在涉嫌的假球黑哨中是一种什么样的角色?应该如何惩治?北京大学法学院副院长陈兴良教授说:“跟裁判问题一样,法律上面临的难题是主体的确定,如果足协是一个群众团体,那比赛监督连国家工作人员都算不上,但是足协另外一个身份又是足球运动管理中心,这样在给足协及其派出人员定主体身份上就面临很大的争议。” 

    记者问如果比赛监督在明知比赛过程和结果都有问题的情况下,写了正面的报告,是不是构成了渎职罪,陈教授认为这样的看法比较牵强,“什么是渎职罪?法律规定得很细致,必须是那些造成了重大伤亡和重大经济损失的,并且行为的主体必须是国家公职人员,比赛监督的身份和行为造成的结果是否符合有关法律的规定,也是一个需要深入探讨的问题。”不过,一旦龚建平有了最终说法,牵扯到的比赛监督恐怕也难逃一劫。  

《体坛周报》 2002年4月09日
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